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工业和信息化部关于印发工业绿色生长妄想（2016-2020年）的通知

2016-12-02 分享：

工信部规〔2016〕225号

各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部分，各省、自治区、直辖市通讯治理局，有关中央企业，下属有关事业单位：
    为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十三个五年妄想纲要》和《中国制造2025》，加速推进生态文明建设，增进工业绿色生长，我部制订了《工业绿色生长妄想（2016-2020年）》。现印发你们，请团结现实认真贯彻落实。
工业和信息化部
2016年6月30日

工业绿色生长妄想（2016-2020年）

    为落实《国民经济和社会生长第十三个五年妄想纲要》和《中国制造2025》战略安排，加速推进生态文明建设，增进工业绿色生长，制订本妄想。
    一、面临的形势
    “十二五”时期，工业领域坚持把生长资源节约型、情形友好型工业作为转型升级的主要着力点，把节能减排作为转方法、调结构的主要抓手，鼎力大举推进手艺刷新，推广节能环保新手艺、新装备和新产品，逐步完善节能减排事情系统，圆满完成“十二五”目的使命。工业能效和水效大幅提升，规模以上企业单位工业增添值能耗累计下降28%，实现节能量6.9亿吨标准煤，单位工业增添值用水量累计下降35%，提前一年完成“十二五”镌汰落伍产能使命。工业清洁生产先进适用工艺手艺大规模树模推广，开展有毒有害质料替换，工业产品绿色设计推进机制起源建设。工业资源综合使用工业规模稳步壮大，手艺装备水平一直提高，五年使用大宗工业固体废物约70亿吨、再生资源12亿吨。节能环保工业快速增添，2015年节能环保装备、资源综合使用、节能服务等节能环保工业产值约4万亿元。
    未来五年，是落实制造强国战略的要害时期，是实现工业绿色生长的攻坚阶段。资源与情形问题是人类面临的配合挑战，推动绿色增添、实验绿色新政是全球主要经济体的配合选择，资源能源使用效率也成为权衡国家制造业竞争力的主要因素，推进绿色生长是提升国际竞争力的一定途径。我国工业总体上尚未挣脱高投入、高消耗、高排放的生长方法，资源能源消耗量大，生态情形问题较量突出，形势依然十分严肃，迫切需要加速构建科技含量高、资源消耗低、情形污染少的绿色制造系统。加速推进工业绿色生长，也是推进供应侧结构性刷新、增进工业稳增添调结构的主要行动，有利于推进节能降耗、实现降本增效，有利于增添绿色产品和服务有用供应、补齐绿色生长短板。
    二、总体要求
    （一）指导头脑
    贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，牢靠树立立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，周全落实制造强国战略，坚持节约资源和�；で樾位竟�，高举绿色生长大旗，牢牢围绕资源能源使用效率和清洁生产水平提升，以古板工业绿色化刷新为重点，以绿色科技立异为支持，以规则标准制度建设为包管，实验绿色制造工程，加速构建绿色制造系统，鼎力大举生长绿色制造工业，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链周全生长，建设健全工业绿色生长长效机制，提高绿色国际竞争力，走高效、清洁、低碳、循环的绿色生长蹊径，推动工业文明与生态文明协调共融，实现人与自然协调相处。
    （二）基来源则
    立异驱动，标准引领。增进工业绿色生长科技立异、治理立异和商业模式立异，研发推广焦点要害绿色工艺手艺及装备。加速完善工业能效、水效、排放和资源综合使用等标准，依法实验绿色羁系，指导绿色消耗。
    政策指导，市场推动。施展政府在推进工业绿色生长中的指导作用，优化工业结构和区域结构，增强机制立异，形成有用的激励约束机制。强化企业在推进工业绿色生长中的主体职位，引发企业活力和创立力，起劲推行社会责任。
    刷新存量，优化增量。加速古板制造业绿色刷新升级，勉励使用绿色低碳能源，提高资源使用效率，镌汰落伍装备工艺，从源头镌汰污染物爆发�Ｆ鹁⒁煨滦斯ひ蹈咂鸬懵躺�，强化绿色设计，加速开发绿色产品，鼎力大举生长节能环保工业。
    周全推进，重点突破。着力解决重点行业、企业和区域生长中的资源情形问题，充分验展试点树模的刊行动用�Ｆ鹁⑼平滦斯ひ岛椭行∑笠档穆躺�，加速工业绿色生长整体水平提升。
    （三）生长目的
    到2020年，绿色生长理念成为工业全领域全历程的普遍要求，工业绿色生长推进机制基本形成，绿色制造工业成为经济增添新引擎和国际竞争新优势，工业绿色生长整体水平显著提升。
    ——能源使用效率显著提升。工业能源消耗增速减缓，六大高耗能行业占工业增添值比重继续下降，部分重化工业能源消耗泛起拐点，主要行业单位产品能耗抵达或靠近天下先进水平，部分工业行业碳排放量靠近峰值，绿色低碳能源占工业能源消耗量的比重显着提高。
    ——资源使用水平显着提高。单位工业增添值用水量进一步下降，大宗工业固体废物综合使用率进一步提高，主要再生资源接纳使用率稳步上升。
    ——清洁生产水平大幅提升。先进适用清洁生产手艺工艺及装备基本普及，钢铁、水泥、造纸等重点行业清洁生产水平显著提高，工业二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量显着下降，高危害污染物排放大幅削减。
    ——绿色制造工业快速生长。绿色产品大幅增添，电动汽车及太阳能、风电等新能源手艺装备制造水平显著提升，节能环保装备、产品与服务等绿色工业形成新的经济增添点。
    ——绿色制造系统起源建设。绿色制造标准系统基本建设，绿色设计与评价获得普遍应用，建设百家绿色树模园区和千家绿色树模工厂，推广普及万种绿色产品，主要工业起源形成绿色供应链。

专栏1 “十三五”时期工业绿色生长主要指标
指标	2015年	2020年	累计降速
（1）规模以上企业单位工业增添值能耗下降（%）	—	—	18
吨钢综合能耗（千克标准煤）	572	560
水泥熟料综合能耗（千克标准煤/吨）	112	105
电解铝液交流电耗（千瓦时/吨）	13350	13200
炼油综合能耗（千克标准油/吨）	65	63
乙烯综合能耗（千克标准煤/吨）	816	790
合成氨综合能耗（千克标准煤/吨）	1331	1300
纸及纸板综合能耗（千克标准煤/吨）	530	480
（2）单位工业增添值二氧化碳排放下降（%）	—	—	22
（3）单位工业增添值用水量下降（%）	—	—	23
（4）重点行业主要污染物排放强度下降（%）	—	—	20
（5）工业固体废物综合使用率（%）	65	73
其中：尾矿（%）	22	25
煤矸石（%）	68	71
工业副产石膏（%）	47	60
钢铁冶炼渣（%）	79	95
赤泥（%）	4	10
（6）主要再生资源接纳使用量（亿吨）	2.2	3.5
其中：再生有色金属（万吨）	1235	1800
废钢铁（万吨）	8330	15000
放弃电器电子产品（亿台）	4	6.9
废塑料（海内）（万吨）	1800	2300
废旧轮胎（万吨）	550	850
（7）绿色低碳能源占工业能源消耗量比重（%）	12	15
（8）六大高耗能行业占工业增添值比重（%）	27.8	25
（9）绿色制造工业产值（万亿元）	5.3	10
注：本专栏均为指导性指标，大多为天下平均值，各地区可团结现实设置目的。

    三、主要使命
    （一）鼎力大举推进能效提升，加速实现节约生长
    坚持节约优先，鼎力大举推进能源消耗革命，提高工业能源使用效率，增进企业降本增效，加速形成绿色集约化生产方法，增强制造业焦点竞争力。
    以供应侧结构性刷新为导向，推进结构节能。把优化工业结构和能源消耗结构作为新时期推进工业节能的主要途径，增强节能评估审查和后评价，进一步提高能耗、环保等准入门槛，严酷控制高耗能行业产能扩张。以钢铁、石化、建材、有色金属等行业为重点，起劲运用环保、能耗、手艺、工艺、质量、清静等标准，依法镌汰落伍和化解过剩产能。加速生长能耗低、污染少的先进制造业和战略性新兴工业，增进生产型制造向服务型制造转变。鼎力大举调解产品结构，起劲开发高附加值、低消耗、低排放产品。鼎力大举推进工业能源消耗结构绿色低碳转型，勉励企业开发使用可再生能源，加速工业企业漫衍式能源中心建设，在具备条件的工业园区或企业实验煤改气或可再生能源替换化石能源，推广绿色照明。实验煤炭清洁高效使用行动妄想，在焦化、煤化工、工业锅炉、窑炉等重点用煤领域，推进煤炭清洁、高效、分质使用。
    以先进适用手艺装备应用为手段，强化手艺节能。周全推进古板行业节能手艺刷新，深入推进重点行业、重点企业能效提升专项行动，加速推广高温高压干熄焦、无球化粉磨、新型结构铝电解槽、智能控制等先进手艺。继续推进锅炉、电机、变压器等通用装备能效提升工程，组织实验空压机系统能效提升妄想。围绕高耗能行业企业，加速工艺刷新，实验系统节能刷新，勉励先进节能手艺的集成优化运用，推广电炉钢等短流程工艺和铝液直供，推动工业节能从局部、单体节能向全流程、系统节能转变。提升产品的轻量化水平，推广复合质料、轻合金、真空镀铝纸等高强韧度新型质料，推广超高强度钢热冲压成形手艺、真空高压铸造、超高真空薄壁铸造等轻量化成形工艺。普及中低品位余热余压发电、供热及循环使用，起劲推进使用钢铁、化工等行业企业的低品位余热向都会住民供热，增进产城融合。实验工业园区节能刷新工程，增强园区能源梯级使用，推进集中供热制冷。
    以能源治理系统建设为焦点，提升治理节能。贯彻强制性能耗标准，在电解铝、水泥行业落实蹊径电价、差别电价等价钱政策。推动重点企业能源治理系统建设，将能源治理系统贯串于企业生产全历程，按期开展能源计量审查、能源审计、能效诊断和对标，掘客节能潜力，构建能效提升长效机制。实验重点行业能效领跑者引领行动，发动行业整体能效提升。围绕中小工业企业节能治理，搭建公共服务平台，组织开展节能服务公司进企业运动，周全提升中小企业能源治理意识和能力。增强工业节能监察，组织开展强制性能耗、能效标准贯标及落伍用能装备镌汰等监察，实验重点行业、重点用能企业专项监察和督查，严酷执行《节约能源法》和《工业节能治理步伐》等规则。进一步完善笼罩天下的省、市、县三级节能监察系统，支持完善硬件设施、开展营业培训，切实推行监察职能。

专栏2 能效提升工程

重点行业系统刷新。钢铁行业实验高温高压干熄焦、烧结烟气循环等手艺刷新；有色行业实验新型结构铝电解槽、铝液直供、富氧熔炼等手艺刷新；石化化工行业实验炼化能量系统优化、烯烃质料轻质化、先进煤气化、硝酸生产手艺提升等手艺刷新；水泥行业实验高固气比熟料煅烧、大推力多通道燃烧等手艺刷新；造纸行业实验纸机高效成型、高效双盘磨浆机等手艺刷新；纺织行业实验小浴比染色、氨纶单甬道64头纺丝等手艺刷新。
高耗能通用装备刷新。在电机系统实验永磁同步伺服电机、高压变频调速等手艺刷新。在配电变压器系统实验非晶合金变压器、有载调容调压等手艺刷新。推广应用新型电力电子器件等信息手艺。实验工程机械、农机、内河船舶用柴油性能效提升刷新。到2020年，电机和内燃机系统平均运行效率提高5个百分点，高效配电变压器在网运行比例提高20%。
余热余压高效接纳使用。在自备电厂实验烟气系统余热深度接纳使用、超临界混淆工质高参数一体化循环发电等手艺刷新。推广矿热炉高温烟气净化接纳使用、冶金余热余压能量接纳同轴机组应用、螺杆膨胀动力驱动等手艺。到2020年，中低品位余热余压使用率抵达80%。
煤炭清洁高效使用。焦化、煤化工行业重点推动产品结构优化，加大资源加工转化深度，推广整体煤气团结循环发电手艺（IGCC）、焦炉煤气制合成氨、甲醇或自然气及煤粉气流床加压气化等手艺。工业锅炉优先实验高效节能手艺刷新或清洁能源替换。工业窑炉重点推进全（富）氧燃烧、蓄热式燃烧、燃料替换及余热使用等手艺刷新。
园区系统节能刷新�？狗缒堋⑻裟芷铰苁侥茉春驮扒悄芪⒌缤ㄉ�，提高园区可再生能源使用比例。实验园区绿色照明刷新，建设园区能源治理中心，增强园区余热余压梯级使用，推广集中供热和制冷。
能效领跑者引领行动。在重点用能行业实验能效领跑者行动，开展企业能效对标达标，按期宣布领跑企业名单及其指标，指导企业实验节能手艺刷新。宣布《节能机电装备（产品）推荐目录》和《能效之星产品目录》。

    （二）扎实推进清洁生产，大幅镌汰污染排放
    围绕重点污染物开展清洁生产手艺刷新，推广绿色基础制造工艺，降低污染物排放强度，增进大气、水、土壤污染防治行动妄想落实。
    镌汰有毒有害质料使用。修订国家勉励的有毒有害质料替换目录，指导企业在生产历程中使用无毒无害或低毒低害质料，从源头削减或阻止污染物的爆发，推进有毒有害物质替换。推进电器电子、汽车等重点产品有毒有害物质限制使用。继续实验高危害污染物削减行动妄想，强化汞、铅、高毒农药等减量替换，逐步扩大实验规模，降低情形危害。实验挥发性有机物削减妄想，在涂料、家具、印刷、汽车制造涂装、橡胶制品、制鞋等重点行业推广替换或减量化手艺。推广无铬耐火质料。
    推进清洁生产手艺刷新。针对二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟（粉）尘等主要污染物，起劲指导重点行业企业实验清洁生产手艺刷新，逐步建设基于手艺前进的清洁生产高效推行模式。在京津冀、长三角、珠三角、东北地区等重点区域组织实验钢铁、建材等重点行业清洁生产水平提升工程，降低二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘排放强度。在长江、黄河等七大流域组织实验重点行业清洁生产水平提升工程，降低造纸、化工、印染、化学质料药、电镀等行业废水排放总量及化学需氧量、氨氮等污染物排放强度。推进工业领域土壤污染源头防治，推广先进适用的土壤修复手艺装备和产品。
    增强节水减污。围绕钢铁、化工、造纸、印染、饮料等高耗水行业，实验用水企业水效领跑者引领行动，开展水平衡测试及水效对标达标，鼎力大举推进节水手艺刷新，推广工业节水工艺、手艺和装备。强化高耗水行业企业生产历程和工序用水治理，严酷执行取水定额国家标准，围绕高耗水行业和缺水地区开展工业节水专项行动，提高工业用水效率。推进水资源循环使用和工业废水处置惩罚回用，推广特许谋划、委托营运等专业化节水模式，推动工业园区集约使用水资源，实验水资源梯级优化使用和废水集中处置惩罚回用。推进中水、再生水、海水等非通例水资源的开发使用，支持非通例水资源使用工业化树模工程，推动钢铁、火电等企业充分使用都会中水，支持有条件的园区、企业开展雨水集蓄使用。
    推广绿色基础制造工艺。推广清洁高效制造工艺，以铸造、热处置惩罚、焊接、涂镀等领域为重点，推广应用合金钢无氧化清洁热处置惩罚、热处置惩罚气氛减量化、真空低压渗碳热处置惩罚、感应热处置惩罚等高效节能热处置惩罚工艺，无铅波峰焊接抗氧化、氮气�；の耷υ倭骱附印⒏咝Ы诓哪Σ梁傅群附庸ひ�，绿色化除油、无铅电镀、三价铬电镀、电镀铬替换等清洁涂镀手艺，镌汰制造历程的能源消耗和污染物排放。推进短流程、无放弃物制造，重点生长近净成形、数字化无模铸造、增材制造、新型防侵蚀等短流程绿色节材工艺手艺，以及干式切削加工、低温微量润滑切削加工、铸件余热时效热处置惩罚等无放弃物制造手艺，镌汰生产历程的资源消耗。

专栏3 绿色清洁生产推进工程

重点区域清洁生产水平提升行动。在京津冀、长三角、珠三角等重点区域实验大气污染重点行业清洁生产水平提升行动。到2020年，天下工业削减烟粉尘100万吨/年、二氧化硫50万吨/年、氮氧化物180万吨/年。
重点流域清洁生产水平提升行动。在长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等重点流域实验水污染重点行业清洁生产水平提升行动。到2020年，天下工业削减废水4亿吨/年、化学需氧量50万吨/年、氨氮5万吨/年。
特征污染物削减妄想。以挥发性有机物、长期性有机物、重金属等污染物削减为目的，围绕重点行业、重点领域实验工业特征污染物削减妄想。到2020年，削减汞使用量280吨/年，减排总铬15吨/年、总铅15吨/年、砷10吨/年。
绿色基础制造工艺推广行动。重点推广绿色的铸造、锻压、焊接、切削、热处置惩罚、外貌处置惩罚等基础制造工艺手艺与装备。到2020年，铸件废品率降低10%，铸造质料使用率提高10%，切削质料使用率提升10%，电镀和涂装行业镌汰污染物排放30%以上。
中小企业清洁生产推行妄想。提升中小企业清洁生产手艺研发应用水平，开展政府购置清洁生产服务试点，实验中小企业清洁生产培训妄想。继续实验粤港清洁生产同伴妄想，在其他地区推广树模。
工业节水专项行动。围绕钢铁、纺织印染、造纸、石化化工、食物发酵等重点行业实验节水治污刷新工程，实验用水企业水效领跑者引领行动，推进节水手艺刷新，在缺水地区实验工业节水专项行动，增强非通例水资源使用。

    （三）增强资源综合使用，一连推动循环生长
    凭证减量化、再使用、资源化原则，加速建设循环型工业系统，增进企业、园区、行业、区域间链接共生和协同使用，大幅度提高资源使用效率。
    鼎力大举推进工业固体废物综合使用。以高值化、规�；⒓蓟褂梦氐�，围绕尾矿、废石、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、冶金尘泥、赤泥、工业副产石膏、化工废渣等工业固体废物，推广一批先进适用手艺装备，推进深度资源化使用。深入推进承德、朔州、贵阳等资源综合使用基地建设，选择有基础、有潜力、工业集聚和树模效应显着的地区，合理结构，突出特色，增强体制机制和运行治理模式立异，打造完整的工业固体废物综合使用工业链。探索资源综合使用工业区域协同生长新模式，施展各地优势，推动区域资源综合使用协同生长，实验京津冀地区资源综合使用工业协同生长行动妄想，建设若干工业固体废物综合使用跨省界协同生长树模区。
    加速推动再生资源高效使用及工业规范生长。围绕废钢铁、废有色金属、废纸、废橡胶、废塑料、废油、放弃电器电子产品、报废汽车、废旧纺织品、废旧动力电池、修建放弃物等主要再生资源，加速先进适用接纳使用手艺和装备推广应用。建设一批再生资源工业集聚区，推进再生资源跨区域协同使用，构建区域再生资源接纳使用系统。落实生产者责任延伸制度,在电器电子产品、汽车领域等行业开展生产者责任延伸试点树模。促举行业秩序逐步规范，按期宣布切合行业规范条件的企业名单，培育再生资源行业主干企业。
    起劲生长再制造。围绕古板机电产品、高端装备、在役装备等重点领域，实验高端、智能和在役再制造树模工程，打造若干再制造工业树模区。增强再制造手艺研发与推广，研发应用再制造外貌工程、疲劳检测与剩余寿命评估、增材制造等要害共性手艺工艺，开发自动化高效解体、零部件绿色洗濯、再制造产品服役寿命评估、基于监测诊断的个性化设计和在役再制造要害手艺。指导再制造企业建设笼罩再制造全流程的产品信息化治理平台，增进再制造规范康健生长。推进产品认定，勉励再制造产品推广应用。
    周全推行循环生产方法。推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业拓展产品制造、能源转换、放弃物处置惩罚-消纳及再资源化等行业功效，强化行业间横向耦合、生态链接、质料互供、资源共享。因地制宜推进水泥窑协同处置惩罚固体废物，勉励造纸行业使用林业废物及农作物秸秆等制浆。推进种种园区举行循环化刷新，实现生产历程耦合和多联产，提高园区资源产出率和综合竞争力。

专栏4 资源高效循环使用工程

大宗工业固体废物综合使用行动。重点推进冶炼渣及尘泥、化工废渣、尾矿、煤电废渣等综合使用。到2020年，大宗工业固体废物综合使用量抵达21亿吨，磷石膏使用率40%，粉煤灰使用率75%。
再生资源综合使用行动。在废旧金属、放弃电器电子产品、报废汽车、修建放弃物等领域，重点应用和推广高效破碎、稀贵金属因素快速检测、多金属综合接纳使用等重大概害手艺装备。到2020年，主要再生资源使用率抵达75%。
区域资源综合使用行动。在京津冀及周边、长江经济带、珠三角地区、东北等老工业基地，建设10个冶炼渣与矿业放弃物、煤电放弃物、报废机电装备等协同使用树模基地，建设5个共伴生钒钛、稀土、盐湖等资源深度使用树模项目。
再制造树模推广。围绕航空发念头、燃气轮机、盾构机等大型成套装备及医疗装备、盘算机服务器、复印机、打印机、模具等开展高端智能再制造树模。围绕数控机床、透平压缩机等装备实验在役再制造树模。到2020年，再制造工业规模抵达2000亿元。

    （四）削减温室气体排放，起劲增进低碳转型
    工业是应对天气转变的重点领域，实现2030年碳排放达峰目的，必需在加大工业节能力度的同时，多措并举，推动部分行业、部分园区率先达峰。
    推进重点行业低碳转型。团结碳排放重点行业特点，制订重大低碳手艺推广实验计划，增进先进适用低碳新手艺、新工艺、新装备和新质料的推广应用。研究制订钢铁、建材、有色、化工等重点行业碳排放控制目的和行动计划，提升重点行业碳生产力水平。在重点行业，选择一批减排潜力大、成熟度高、先进适用的重大低碳手艺树模推广，增进工业行业碳排放强度下降。
    控制工业历程温室气体排放。以镌汰工业历程二氧化碳、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放为目的，以水泥、钢铁、石灰、电石、己二酸、硝酸、化肥、制冷剂生产等为重点，控制工业历程温室气体排放�？顾嗌柿咸婊�，使用工业固体废物等非碳酸盐质料生产水泥，镌汰生产历程二氧化碳排放�？垢咛疾诽婊�，指导使用新型低碳水泥替换古板水泥、新型钢铁质料或可再生质料替换古板钢材、有机肥或缓释肥替换古板化肥，镌汰高碳排放产品消耗。
    开展工业低碳生长试点树模。继续开展园区试点树模，团结新型工业化工业树模基地建设，加大低碳工业园区建设力度，制订国家低碳工业园区指南，推进园区碳排放清单体例事情，推动园区企业加入碳排放权生意�？沟吞计笠凳缘闶髂�，指导企业实验低碳生长战略，逐步建设低碳企业评价标准、指标系统和激励约束机制，培育低碳标杆企业，增强企业低碳竞争力。勉励建材、化工等行业实验碳捕集、使用与封存试点树模，增进二氧化碳资源化使用。

专栏5 工业低碳生长工程

绿色能源推广行动�？刂坪拖趺禾肯淖芰�，提高太阳能、风能、生物质能、水能等可再生能源使用比例�？构ひ翟扒推笠抵悄芪⒌缤缘闶髂�，勉励智能微电网接入外地区电力需求侧治理平台。
控制工业历程温室气体排放妄想。推广电炉炼钢-热轧短流程工艺，有色金属冶炼短流程工艺，刷新电石、石灰生产工艺，镌汰生产历程二氧化碳排放。刷新化肥、己二酸、硝酸、己内酰胺等生产工艺，镌汰工业生产历程氧化亚氮的排放。实验高温室效应潜能值气体替换，通过接纳合理防护性气体、立异操作工艺、开展替换品研发、刷新装备使用等步伐，大幅度降低工业生产历程含氟气体排放。
工业低碳生长试点树模行动。在钢铁、有色、建材、石化和化工、装备制造等重点行业，开展低碳企业建设试点。在化工、水泥、钢铁等行业实验碳捕集、使用与封存树模，增强二氧化碳在石油开采、塑料制品、食物加工等领域的应用。

    （五）提升科技支持能力，增进绿色立异生长
    紧跟科技革命和工业厘革的偏向，加速绿色科技立异，加大概害共性手艺研发力度，增添绿色科技效果的有用供应，施展科技立异在工业绿色生长中的引领作用。
    加速古板工业绿色化刷新要害手艺研发。围绕钢铁、有色、化工、建材、造纸等行业，以新一代清洁高效可循环生产工艺装备为重点，团结国家科技重大工程、重大科技专项等，突破一批工业绿色转型焦点要害手艺，研制一批重大装备，支持古板工业手艺刷新升级。重点支持钢铁行业研发换热式两段焦炉及高效、清洁全废钢电炉冶炼新工艺，有色行业研发超大容量电解槽、一连吹炼等装备与工艺，化工行业研发流化床多晶硅生产、氯化法钛白粉生产、新一代疏散膜及膜器等新工艺及装备，水泥行业研发新型低碳、高标号熟料生产工艺，造纸行业研发高速造纸机智能化控制装备、非木浆黑液高浓度提取及蒸发工艺。
    支持绿色制造工业焦点手艺研发。面向节能环保、新能源装备、新能源汽车等绿色制造工业的手艺需求，增强焦点要害手艺研发，构建支持绿色制造工业生长的手艺系统。节能环保工业重点研发煤炭清洁高效使用、朗肯循环等余热高效使用、高耗能行业节能新工艺等节能手艺，挥发性有机物在线剖析仪、高浓度氨氮废水处置惩罚、化工废盐燃烧处置惩罚及资源化、污泥高速流体喷射破碎干化等环保手艺及装备，以及低品位共伴生矿产资源高效使用、赤泥和电解锰渣资源化使用、钢渣微粉等综合使用手艺装备。新能源装备重点研发焦点装备部件制造、并网、电网调理和运维治理等要害手艺。电动汽车重点推进动力电池、电机、电控等手艺研发。
    勉励支持工业绿色生长的共性手艺研发。凭证产品全生命周期理念，以提高工业绿色生长手艺水平为目的，加大绿色设计手艺、环保质料、绿色工艺与装备、废旧产品接纳资源化与再制造等领域共性手艺研发力度。重点突休业物轻量化、�？榛⒓苫⒅悄芑嚷躺杓乒残允忠�，研发推广高性能、轻量化、绿色环保的新质料，突破废旧金属、废塑料等产品智能分选与高值使用、固体废物细腻拆解与清洁再生等要害工业化手艺，开展基于全生命周期的绿色评价手艺研究。
    （六）加速构建绿色制造系统，生长壮大绿色制造工业
    强化产品全生命周期绿色治理，支持企业推行绿色设计，开发绿色产品，建设绿色工厂，生长绿色工业园区，打造绿色供应链，周全推进绿色制造系统建设。
    开发绿色产品。凭证产品全生命周期绿色治理理念，遵照能源资源消耗最低化、生态情形影响最小化、可再生率最大化原则，鼎力大举开展绿色设计树模试点，以点带面，加速开发具有无害化、节能、环保、低耗、高可靠性、长寿命和易接纳等特征的绿色产品�Ｆ鹁⑼平躺返谌狡兰酆腿现�，宣布工业绿色产品目录，指导绿色生产，增进绿色消耗。建设各方协作机制，开展典范产品评价试点，建设有用的羁系机制。
    建设绿色工厂。凭证厂房集约化、质料无害化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化的原则分类建设绿色工厂。指导企业凭证绿色工厂建设标准制作、刷新和治理厂房，集约使用厂区。勉励企业使用清洁质料，对种种物料严酷分选、划分堆放，阻止污染。优先选用先进的清洁生产手艺和高效最后治理装备，推动水、气、固体污染物资源化和无害化使用，降低厂界情形噪声、振动以及污染物排放，营造优异的职业卫生情形。接纳电热联供、电热冷联供等手艺提高工厂一次能源使用率，设置余热接纳系统，有用使用工艺历程和装备爆发的余（废）热。提高工厂清洁和可再生能源的使用比例，建设厂区光伏电站、储能系统、智能微电网和能管中心。
    生长绿色工业园区。以企业集聚化生长、工业生态链接、服务平台建设为重点，推进绿色工业园区建设。优化工业用地结构和结构，提高土地节约集约使用水平�Ｆ鹁⑹褂糜嗳扔嘌狗先茸试�，推行热电联产、漫衍式能源及光伏储能一体化系统应用，建设园区智能微电网，提高可再生能源使用比例，实现整个园区能源梯级使用。增强水资源循环使用，推动供水、污水等基础设施绿色化刷新，增强污水处置惩罚和循环再使用。增进园区内企业之间废物资源的交流使用，在企业、园区之间通过链接共生、质料互供和资源共享，提高资源使用效率。推进资源情形统计监测基础能力建设，生长园区信息、手艺、商贸等公共服务平台。
    建设绿色供应链。以汽车、电子电器、通讯、机械、大型成套装备等行业的龙头企业为依托，以绿色供应链标准和生产者责任延伸制度为支持，发动上游零部件或元器件供应商和下游接纳处置惩罚企业，在包管产品质量的同时践行情形�；ぴ鹑�，构建以资源节约、情形友好为导向，涵盖采购、生产、营销、接纳、物流等环节的绿色供应链。建设绿色质料及产品可追溯信息系统。
    支持企业实验绿色战略、绿色标准、绿色治理和绿色生产，开展绿色企业文化建设，提升品牌绿色竞争力。指导企业建设集资源、能源、情形、清静、职业卫生为一体的绿色治理系统，将绿色治理贯串于企业研发、设计、采购、生产、营销、服务等全历程，实现生产谋划治理全历程绿色化。培育一批具有自主品牌、焦点手艺能力强的绿色龙头主干企业，施展大型企业集团树模刊行动用，在绿色生长上先行先试，指导企业建设信息果真制度,按期宣布社会责任报告和可一连生长报告。

专栏6 绿色制造系统建设工程

绿色产品设计树模。推进绿色设计试点树模，开展典范产品绿色设计水平评价试点，培育一批绿色设计树模企业，制订绿色产品标准。到2020年，建设百家绿色设计树模企业、百家绿色设计中心，力争开发推广万种绿色产品。
绿色树模工厂建设。制订绿色工厂建设标准和导则，在钢铁、有色、化工、建材、机械、汽车、轻工、纺织、医药、电子信息等重点行业开展试点树模。到2020年，建设千家绿色树模工厂。
绿色树模园区建设。选择一批基础条件好、代表性强的工业园区，开展绿色园区建设树模工程。到2020年，建设百家树模意义强、综合水平高的绿色园区。
绿色供应链树模。以供应链焦点企业为抓手，开展试点树模，实验绿色采购，推行生产者责任延伸制度，在信息通讯、汽车、家电、纺织等行业培育百家绿色供应链树模企业。

    （七）充分验展区域较量优势，推进工业绿色协调生长
    在区域工业生长中贯彻绿色理念，施展地区较量优势，增强区域协同，增进区域工业绿色生长。
    紧扣主体功效定位，进一程序整和优化工业结构。施展主体功效区妄想的指导作用，凭证区域资源承载力和情形容量，确定区域工业生长偏向和开发强度。优化开发区域起劲生长节能、节地、环保的先进制造业，推动工业结构向高端、高效、高附加值转变，鼎力大举提高清洁能源比重，能源和水资源消耗以及污染物排放强度抵达或靠近国际先进水平。重点开发区域合理开发并有用�；つ茉春涂蟛试�，将资源优势转化为经济优势，刷新古板工业，鼎力大举生长新兴工业，大幅提高清洁生产水平，降低资源消耗、污染物和二氧化碳排放强度。限制开发区域增强开发强度管制，限制举行大规模高强度工业化开发。榨取开发区域不得举行工业化开发。
    落实重大生长战略，推动绿色制造树模和工业升级。推动京津冀地区绿色协同生长，围绕北京非首都功效疏解，以工业转移发动区域工业结构优化调解，构建区域资源综合使用协同生长系统，推动煤炭替换和绿色能源消耗，提升区域资源能源使用效率，降低污染物排放。鼎力大举推动长江经济带生态�；�，推进沿江工业节水治污、清洁生产刷新，加速生长节能环保、新能源装备等绿色工业，支持一批节能环保工业树模基地建设和生长。
    推进区域工业绿色转型，实验区域绿色制造试点树模。进一步提高区域工业资源能源使用效率，降低污染排放，强化资源情形标准约束与引领，探索工业绿色低碳转型的新模式、新机制、新思绪。指导试点都会加严能耗、水耗、排放标准，增强科技立异与治理立异，率先实现工业绿色低碳转型。梳理总结试点都会乐成履历和做法，形成各具特色的工业绿色转型生长模式，以点带面推动工业绿色转型生长。
    （八）实验绿色制造+互联网，提升工业绿色智能水平
    推动互联网与绿色制造融合生长，提升能源、资源、情形智慧化治理水平，推进生产要素资源共享，用分享经济模式挖掘资源与数据潜力，增进绿色制造数字化提升。
    推动能源治理智慧化。实验数字能效推进妄想，勉励企业通过物联网、大数据、云盘算、先进历程控制等手艺应用，对能源消耗情形特殊是大型耗能装备，实验动态监测、控制和优化治理，提高企业能源剖析、展望清静衡调理能力，实现企业能源治理数字化和细腻化。加大能源管控中心建设力度，在钢铁、化工、纺织、造纸等行业继续普及和完善能源管控中心建设�Ｆ鹁⑴嘤ひ到谀茉品袷谐�，勉励宽大中小企业使用云盘算手艺共享能源治理。立异能耗羁系模式，推进园区和区域能耗监测系统建设，建设剖析与展望预警机制。
    增进生产方法绿色精益化。使用移动互联网、云盘算、大数据、物联网及分享经济模式增进生产方法绿色转型，推动研发设计、原质料供应、加工制造和产品销售等全历程精准协同，强化生产资料、手艺装备、人力资源等生产要素共享使用，实现生产资源优化整合和高效设置。加速形成企业智能情形数据感知系统，落实生态情形�；ば畔⒒こ�。加速绿色数据中心建设。生长大规模个性化定制、网络协同制造、远程运维服务，降低生产和流通环节资源铺张。推动电子商务企业直销或与实体企业相助谋划绿色产品和服务，勉励使用网络销售绿色产品，知足差别主体多样化的绿色消耗需求。使用线上线下融合等模式推动绿色消耗习惯形成，增进民众绿色消耗获得感。
    立异资源接纳使用方法。生长“互联网+”接纳使用新模式，支持使用物联网、大数据开展信息收罗、数据剖析、流向监测，勉励再生资源使用企业与互联网接纳企业建设战略同盟、电商营业向资源接纳领域拓展以及智能接纳机向互联网接纳延伸。支持使用电子标签、二维码等物联网手艺，跟踪放弃电器电子产品流向。勉励互联网企业起劲加入工业园区放弃物信息平台建设，推动现有主干再生资源生意市场向线上线下团结转型升级，逐步形成行业性、区域性、天下性的工业放弃物和再生资源在线生意系统。
    （九）着力强化标准引领约束，提高绿色生长基础能力
    建设完善工业绿色生长标准、评价及立异服务等系统，打造绿色制造服务平台，加速培育壮大节能环保服务业，周全提升绿色生长基础能力。
    健全标准系统。聚焦工业绿色生长需求，围绕绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链构建绿色制造标准系统，提高节能、节水、节地、节材指标及计量要求，加速能耗、水耗、碳排放、清洁生产等标准制修订，提升工业绿色生长标准化水平。充分验展企业在标准制订中的作用，勉励制订严于国家标准、行业标准的企业标准，增进工业绿色生长提标升级�Ｆ鹁⑼平曜蓟ト�，勉励企业、科研院所、行业组织等自动加入国际标准化事情，围绕节能环保、新能源、新质料、新能源汽车等领域，主导或加入制订国际标准，提升标准国际化水平。增强强制性标准实验的监视评估，开展实验效果评价，建设强制性标准实验情形统计剖析报告制度。
    建设评价机制。加速建设自我评价、社会评价与政府指导相团结的绿色制造评价机制。加速制订绿色制造评价制度，研究提出绿色制造评价要领和指南，制订分行业、分领域绿色评价指标和评估要领，开发应用评价工具�？孤躺贰⒙躺こА⒙躺扒⒙躺┯α雌兰凼缘�，指导绿色生产，增进绿色消耗。勉励指导第三方服务机构立异绿色制造评价及服务模式，面向重点领域开展咨询、检测、评估、认定、审计、培训等一揽子服务，提供绿色制造整体解决计划。强化绿色评价效果应用，建设实验能效、水效和环保领跑者制度，逐步建设评价效果与绿色消耗的衔接机制。
    夯实数据基础。加速建设笼罩工业产品全生命周期资源消耗、能源消耗、污染物及温室气体排放、人体康健影响等要素的生态影响基础数据库。推动建设包括绿色质料库、装备资源库、绿色工艺库、零件信息库等在内的绿色生产基础数据库和产值数据库。支持钢铁、有色、造纸、印染、电子信息等重点行业建设行业绿色制造生产历程物质流和能量流数据库。建设绿色产品可追溯信息系统，提高绿色产品物流信息化和供应链协同水平。研究制订数据标准和收罗要领，完善数据计量、信息网络、监测剖析包管系统，开发企业生产数据与数据库公共服务平台对接的软件系统。
    强化立异服务。勉励企业与高校、科研机构、服务机构共建研发中心、实验室、中试基地等科技立异载体，推进建设若干国家绿色立异树模企业和企业绿色手艺中心。建设工业绿色立异同盟等立异平台，开展产学研用协同立异。增强绿色制造要害焦点手艺知识产权储备，构建工业化导向的专利组合和战略结构，建设绿色制造手艺专利池，推动知识产权资源共享。提升绿色制造项目甄别、手艺判断、效果推广、信息交流等服务能力，建设企业、中介机构与金融机构之间的互念头制，使用市场机制和信息化手段，提供知识培训、问题诊断、手艺计划、融资支持、效果评估一体化服务。实验绿色制造培训行动妄想，完善绿色制造人才培训、咨询、信息等绿色增进服务系统，针对中小企业开展网上培训、免费义诊等。
    （十）起劲开展国际交流相助，增进工业绿色开放生长
    掌握“一带一起”建设机缘，周全提升工业绿色生长领域的国际交流条理和开放相助水平，同谋绿色生长，为全球生态清静作出新孝顺。
    推进绿色国际经济相助。在“一带一起”等国际相助中贯彻绿色生长理念，着眼于全球资源设置，接纳境外投资、工程承包、手艺相助、装备出口等方法，推动绿色制造和绿色服务率先走出去。钢铁、建材、造纸等行业注重以循环经济模式举行相助，石化化工行业增强境外绿色生产基地建设，起劲加入风电、太阳能、核能、电网等国际新能源项目的投资、建设和运营。
    强化绿色科技国际相助。紧跟全球绿色科技和工业生长动向，增强工业绿色生长国际交流与相助，充分使用市场规模、装备生产能力、立异情形和人才步队等方面的优势，吸引全球顶尖研发资源和先进手艺转移。加速建设国际化的绿色手艺立异平台，增强绿色工业、应对天气转变等领域国际科技相助研究，勉励海内研发机构与天下一流科研机构建设稳固的相助同伴关系，普遍开展科研职员交流培训，在更高条理和更广领域推动国际绿色科技相助。
    完善对外交流相助长效机制。充分使用多边和双边相助机制，增强节能减排、天气转变、清洁手艺、清洁能源开发等方面的交流对话，起劲加入工业绿色生长相关谈判和相关规则制订，推动建设公正、透明、合理的全球绿色生长新秩序。增强与团结国开发妄想署、全球情形基金等的相助，继续推进与团结国工业生长组织在工业绿色生长领域的相助交流。在中欧、中美及相关国际组织等相助框架下，推动双边及多边政府部分、研究机构、行业协会、相关企业间的交流互动，深入推进中欧绿色产品政策交流与对话，增强中美绿色能源开发使用领域交流相助。支持港澳等地区与内地相助开展节能环保展示交流运动。
    四、包管步伐
    （一）增强组织向导
    各级工业和信息化主管部分要充分熟悉工业绿色生长的重大意义，将推进工业绿色生长作为推动生态文明建设的一项主要使命，增强组织向导，起劲会同相关部分健全事情机制，团结现真相形提出加速推进工业绿色生长的目的使命和事情计划，增强地方妄想与本妄想的衔接。建设责任明确、协调有序、羁系有力的工业绿色生长事情系统，切实推行职责，进一步强化目的责任评价审核，增强监视检查，包管妄想目的和使命的完成。充分验展行业协会、工业同盟等的桥梁纽带作用，推动重点行业绿色生长。
    （二）立异体制机制
    充分验展市场调理作用，构建工业绿色生长长效机制。深化资源体制刷新，通过理顺资源价钱系统，建设以市场化为导向的、能够反应市场供求关系、资源稀缺水平、情形损害本钱的资源价钱形成机制，建设健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分派制度，立异有偿使用、预算治理、投融资机制，培育和生长生意市场。建设笼罩工业产品全生命周期、全价值链的绿色治理系统�？鼓苄А⑺А⒒繁Ａ炫苷咭煨卸�。宣布实验《工业节能治理步伐》，强化工业绿色生长的规则、标准约束，严酷羁系，营造优异市场情形。
    （三）落实财税政策
    加大投入力度，充分使用中央预算内投资、手艺刷新、节能减排、清洁生产、专项建设基金等资金渠道及政府和社会资真相助（PPP）模式，集中实力支持古板工业刷新、绿色制造试点树模、资源综合使用等。落实资源综合使用、节能节水及环保（专用）装备等领域财税支持政策，将绿色节能产品纳入政府采购。
    （四）生长绿色金融
    以绿色金融支持工业绿色生长，一直扩大工业绿色信贷和绿色债券规模，立异金融产品和服务，起劲开展绿色消耗信贷营业�Ｆ鹁⒀芯可枇⒐ひ德躺せ�，勉励社会资源投入绿色制造业。建设企业绿色生长水平与企业信用品级评定、贷款联念头制。勉励金融机构为中小企业绿色转型提供便捷、优惠的担保服务和信贷支持，起劲生长融资租赁、知识产权质押贷款、信用包管保单质押贷款。
    （五）强化宣传指导
    增强舆论宣传指导，开展多条理、多形式的宣布道育，起劲开展公益性的宣传运动，鼎力大举撒播绿色生长理念。充分验展种种媒体、公益组织、行业协会、工业同盟、公众加入、舆论监视等起劲作用，指导消耗者树立绿色消耗理念，为工业绿色生长营造优异舆论气氛。

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